Особенности услуг аутсорсинга охраны труда

Услуга аутсорсинга популярна среди многих предприятий. Любое предприятие заинтересовано, в первую очередь, в эффективном сотрудничестве с аутсорсинговой компанией, направленном на улучшение производственных условий и обеспечение охраны труда. Чтобы исключить возможность любых конфликтов между сторонами сделки, и получить наибольшую выгоду для предприятия от передачи функций службы охраны труда на аутсорс, требуется четкое определение руководителем предприятия круга задач и разграничение функций службы ОТ, передаваемых на аутсорсинг.

Аутсорсинг является эффективным способом оптимизации трудовой деятельности предприятия, осуществляемый благодаря передаче определенных обязанностей специализированным организациям в лице индивидуальных предпринимателей на договорной основе. Эта практика, получившая огромный успех в Европе и на Западе, дает предприятию возможность максимально сконцентрироваться на основной своей деятельности. Обычно услуги аутсорсинга имеют длительный характер. 

Аутсорсер – организация с высокой квалификацией, опытом и техническими возможностями, специализацией которой является оказание комплекса определенных услуг на основе договора. Продолжительность таких контрактов, зачастую, не менее года. На аутсорсинг обычно передают функции по обеспечению бесперебойной работоспособности отдельно взятых систем, инфраструктуры предприятия, требующие максимального профессионализма исполнения.

Аутсорсинг системы охраны труда дает множество преимуществ компаниям:

• потребность в инвестировании непрофильной деятельность снижается, эффективность экономической деятельности растет. Кроме того, дешевле оплатить аутсорсинговые услуги при передаче функций СУОТ специалистам, чем использовать уже имеющуюся службу, исполняющую данные функции на предприятии, поэтому издержки, возникающие при обеспечении соблюдения требований ОТ, снижаются;
• аудит охраны труда и пожарной безопасности
• качество и надежность исполнения услуг, переданных профессиональному аутсорсингу, существенно возрастает;
• у компании возникает возможность всецело сконцентрироваться на своих стратегических целях, благодаря делегированию аутсорсерами второстепенных функций;
• освободившиеся человеческие, финансовые, организационные и временные ресурсы могут быть использованы для развития новых направлений деятельности;
• качество и эффективность исполнения стратегических целей предприятия повышается;
• риски, связанные с реализацией бизнес-процессов, снижаются;
• компания становится более инвестиционно привлекательной.

Использование в России аутсорсинга имеет и некоторые недостатки:

• для оказания некоторых видов услуг может оказаться недостаточным уровень профессиональной подготовки руководителей или исполнителей аутсорсинговых компаний;
• при недостатке возможностей воздействия на аутсорсеров, эффективность переданных им процессов может упасть, а затраты на обслуживание, в свою очередь, возрасти;
• остаются риски утечки конфиденциальных сведений предприятия из-за отсутствия контроля доступа аутсорсеров к документации по ОТ, несущей особую ценность для предприятия; риск потери или нарушения сохранности материального имущества;
• возникновение дополнительного звена передачи и согласования информации может привести к увеличению времени разрешения проблем, возникающих при чрезвычайных ситуациях.

Эти недостатки вызваны исключительно недостаточным практическим опытом, по сравнению с зарубежными компаниями. Аутсорсинг пока еще недостаточно известен в России, поэтому проводится множество исследований, результаты которых являются основополагающими моментами в разработке государственных рекомендаций относительно вопросов экономического, правового, технического, технологического и организационного обеспечения системы аутсорсинга в области охраны труда. 

В российском законодательстве пока отсутствует термин «аутсорсинг», поэтому целая группа экспертов разработала проект Положения об аутсорсинге в сфере охраны труда, обсуждаемый экспертным сообществом на предмет целесообразности и необходимости внесения поправок.

Многие страны показали хорошую практику и экономическую эффективность использования системы аутсорсинга. В России находятся все новые сферы для применения аутсорсинга в качестве формы эффективного разделения труда. Российские аутсорсеры выполняют, преимущественно, функции эффективного ведения бухучета, поддержки на предприятии работы системы компьютерного обеспечения и информационной инфраструктуры, обеспечения безопасного и эффективного функционирования офиса, услуг транспортного, информационного, переводческого и рекламного характера.

Решение об использование услуг аутсорсинга должно основываться на оценке собственных возможностей предприятия:

• анализ состояния производственных и материально-технических ресурсов. Для определения возможностей персонала исполнять функции области охраны труда, планируемые к передаче на аутсорсинг, проводится квалификационная оценка всего персонала;
• оценка качества и себестоимости услуг, планируемых к передаче на аутсорсинг, при условии исполнения их собственными силами предприятия;
• оценка потребности дополнительных капиталовложений, которые могут потребоваться для увеличения качества и эффективности выполнения конкретных работ из области ОТ при самостоятельном их выполнении силами предприятия;
• оценка возможных потерь организации и оценка рисков, вызывающих эти потери (снижение качества, экономические потери, несвоевременность предоставления услуг и пр.).

Раньше многие организации, в том числе и в Интернете, предлагали услугу «Абонентского обслуживания». Но после появления термина «аутсорсинг» центры по организации охраны труда быстро отреагировали оказанием «модной» услуги. 

Аутсорсинг сферы охраны труда заключается в передаче функций соответственной службы предприятия на контроль сторонних организаций – аутсорсеров или аутсорсинговых провайдеров. Такие фирмы гарантируют более быстрое, качественное и менее затратное исполнение этих функций, по сравнению со службами самого предприятия.

Если, взвесив все плюсы и минусы такого сотрудничества, руководитель предприятия решает воспользоваться услугой аутсорсинга, следует не менее важный этап – выбор поставщика данной услуги.

Анализируя возможности аутсорсинговых компаний, следует уделить внимание таким моментам:

• наличие аккредитации на ведение данного типа деятельности, проверка правового статуса компании-аутсорсера;
• изучение представляемых аутсорсерами услуг;
• оценка стоимости и качества выполняемых аутсорсерами услуг и работ;
• проверка репутации аутсорсинговых компаний и их опыта работы;
• проверка кредитных историй аутсорсеров.
• Практика показывает, что руководители многих организаций не всегда четко представляют, какие функции должна исполнять служба охраны труда, поэтому и обоснованность привлечения аутсорсинговых компаний может быть не всегда трезво оценена. Аутсорсеры тоже должны четко видеть, исполнение каких функций от них потребуется, а их перечень должен быть зафиксирован в договоре.

Сейчас практика аутсорсинга только начинает развиваться, но применение ее в охране труда имеет большие перспективы. К выполнению каких задач можно привлечь специализированные компании:

• организация обеспечения выполнения сотрудниками предприятия требований системы ОТ;
• проведение курсов и обучение персонала ОТ и ТБ
• работы, направленные на улучшение трудовых условий, обеспечения сохранности здоровья и жизни сотрудников, проведение профилактических мер по предупреждению профзаболеваний и травматизма;
• донесение до руководителей организации и ее сотрудников информации о вопросах охраны труда, воздействии производственных факторов на здоровье персонала;
• ознакомление с передовым опытом в вопросах охраны труда и увеличение внимания к ним.

В соответствии с вышеуказанными задачами в договорном порядке может осуществляться передача аутсорсеру следующих обязанностей:

• выявление опасных производственных факторов;
• проведение аттестации персонала по охране труда и тб
• составление и выполнение планов, направленных на снижение и ликвидацию профессиональных рисков;
• периодические проверки безопасной работы оборудования;
• комплексная оценка состояния системы обеспечения охраны труда, для последующего получения предприятием сертификата по охране труда;
• аттестация рабочих мест на предприятии;
• обеспечение соблюдения сотрудниками всех нормативно-правовых актов, законов, соглашений об охране труда и других локальных актов предприятия;
• учет производственных травм и анализ причин их возникновения;
• осуществление профилактических мер против профессиональных заболеваний;
• консультации в расследованиях несчастных производственных случаев (одним из решающих факторов в обращении к аутсорсинговым компаниям является возложение на них всех судебных издержек при разбирательствах, в случае, если функции охраны труда передаются на аутсорсинг в полном объеме);
• составление и реализация обучающих программ и тренингов об охране труда, направленных как на аудиторию рядовых сотрудников, так и на руководящий персонал;
• инновации в системе охраны труда;
• проведение всяческих пропагандистских акций по соблюдению правил охраны;
• обработка жалоб по ОТ, поступающих от персонала, подрядных организаций и их урегулирование;
• отслеживание и оповещение руководствующего звена предприятия о любых изменениях трудового законодательства об охране труда;
• составление инструкций и актов по охране труда;
• разработка планов по промышленной безопасности и охране труда компаниям, планирующим участвовать в тендере;
• создание штатной службы по охране труда;
• личное осуществление и контроль функций ОТ.

В этом перечне лишь основные моменты, связанные с услугами аутсорсеров. Как видите, контроль над целой системой можно передать профессиональному исполнителю.

Практика включения в тендерные условия раздела о выполнении требований ОТ и безопасности пришла с Запада, и все больше распространяется в России. Компании за неимением опыта в области организации и контроля охраны труда, а также сопутствующей документации, попросту не смогут поучаствовать в тендере.

Юридический смысл аутсорсинга заключается в предоставлении персонала, обязанного выполнять определенные виды деятельности для компании-заказчика. Отношения, связанные с аутсорсингом, оформляются на основании гл. 39 Гражданского кодекса РФ – гражданско-правового договора о возмездном оказании услуг.

Вопрос о том, каким предприятиям (малым или крупным) можно воспользоваться услугами аутсорсинга в системе охраны труда, довольно остро обсуждается в профессиональной среде. Законодательно разрешается привлечение любыми предприятиями специализированных организаций с целью выполнения ими функций в сфере охраны труда.

Из вышесказанного можно сделать вывод о целесообразности полной передачи обеспечения СУОТ на малых предприятиях в руки аутсорсинговых компаний. Даже наличие собственной службы по охране труда не отменяет выгодности привлечения специалиста-аутсорсера для решения того или иного задания. Практика свидетельствует о росте популярности аутсорсинговой аттестации рабочих мест, проведения специалистами обучений для персонала, мониторинга законодательных изменений относительно ОТ.

Договор на заключение аутсорсинга определяет предмет договора, перечень и сроки исполнения услуг, требования, предъявляемые заказчиком к услугам, стоимость данных услуг, обязанности сторон. То есть, в договоре следует упомянуть о всех существенных условиях.

Внимательно нужно отнестись и к дате предоставления документации, являющейся основанием для расчета по указанным услугам аутсорсинга.

В договоре должна быть отражена ответственность сторон. За несоответствие персонала требованиям квалификации, предъявленным заказчиком, всю ответственность несет исполнитель. Если претензия заказчика обоснована, от исполнителя требуется замена своего специалиста. На заказчике лежит ответственность своевременной оплаты услуг, предоставляемых исполнителем. Нарушение договора заказчиком предусматривает уплату оговоренного штрафа.

Договор стоит заключать лишь с аккредитованными организациями. Он подразумевает наличие у компании и ее персонала лицензий и разрешений на предоставление данного вида услуг. В своей заявке заказчик отражает требования к количеству и квалификации специалистов, срокам их работы, а от исполнителя требуется предоставление указанного персонала. Оговариваются обязанности сторон. Список работ и услуг устанавливается заказчиком вместе с графиком и порядком их выполнения. Контроль качества оказанных услуг проводится уполномоченным руководителем из штата сотрудников предприятия-заказчика. 

Ежемесячно производится оплата услуг исполнителя. Заказчик также обязуется обеспечить персоналу исполнителя безопасность условий труда.

Исполнителем ведутся расчет и оплата труда персонала, предоставленного предприятию-заказчику, учет рабочих часов, уплата налогов и выполнение других обязанностей, предусмотренных для работодателя законом. При возникновении любых претензий к персоналу компании-исполнителя, заказчик в письменной форме извещает исполнителя с предоставлением всех необходимых для принятия мер документов.

Воспользовавшись аутсорсингом в охране труда, можно не только сократить затраты предприятия на оплату труда штатного персонала (специалистов по ОТ), но и при помощи высокой квалификации специалистов значительно улучшить показатели здоровья сотрудников и функционирование самой системы ОТ. Рекомендации и требования компаний, предоставляющих услуги аутсорсинга, отражают передовой опыт в системе охраны труда, поэтому их игнорирование нецелесообразно.

Эффективное выполнение работниками аутсорсинговой фирмы работ или оказание услуг по охране труда подразумевает предоставление им прав на осуществление на предприятии определенных действий.